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墨西哥承包工程市场简况
一、 墨西哥公共工程有关法律法规及惯常做法
墨西哥公共工程法就有关工程项目的性质及政府部门在公共工程项目招标中的作用均做出明确规定。凡涉及到公共基础设施项目的招标均由相关主管政府部门进行。但在石化、电力行业因由国营公司垄断经营，招标具体事宜由上述国营公司在有关政府主管部门监督下进行。
墨公共工程法并未就外国公司参与当地项目招标设限，但根据其实施细则及惯常做法，墨仅允许与之签订自由贸易协定或同属地区经贸合作协定的国家参与其公共工程项目招标。同样，私营领域投资项目招标按规定也须先考虑上述合作伙伴。
外国公司如希在墨从事承包工程业务须在经济部及财政部重新登记注册，成为当地企业后方可进行投标。如要在国家垄断行业如石油化工及电力等行业投标公共工程项目则须分别经过墨西哥石油公司、联邦电力委员会确认其具备承包商资格方可。
近期，随着墨对基础设施投资需求的增加，其对电力行业的垄断情况有所改变，其生产及输配电部门均开始逐步对外资及私营领域开放，但新政府仍坚持石油行业国有化政策，目前在此领域的企业百分之百为墨政府所有。
墨公共工程招标基本做法与国际通行规则相近，其工程实施方式主要仍为传统的交钥匙方式，根据项目规模可以总包或分包形式参与，拉美各国普遍采用的BOT或租凭方式在墨较为少见。
根据墨公共工程法及其实施细则规定，有关公共工程招标信息须通过每日政府公告发布，自公告发布之日起计第20-30个（视项目规模而定）工作日即开始投标。有关项目招标信息也可在墨建筑工程商会网页上查询。标书包括技术、资金两部分内容。近斯，联邦政府对公共工程法做了一定修改，较之以往规定，现行法规强调在判标时应以最低标为首选。但此规定遭到墨商会及建筑企业强烈反对，认为其损害了墨本国企业利益而有益于经营成本相对较低的外资企业。
目前，美国、欧洲一些大型工程公司大多通过与墨当地公司合资或合作方式进入墨承包工程市场，在墨外国独资建筑企业仅有两家。外资企业因技术先进、融资成本低而在墨占有一定的市场份额，面对竞争压力墨商会及企业强烈要求本国政府依�"经济竞争法"对那些享受"政府补贴"及"假贷款"的外国企业进行调查，以保证本行业利益。
二、 墨西哥建筑业现状
墨西哥建筑工程业较为发达，其工种齐全，技术发展水平较高，据墨西哥建筑工业商会统计，目前在墨共有约6600家企业从事工程承包业务，涉及石油化工、能源开发、交通、城市基础设施建设、民用建筑、农业等诸多领域。2000年，墨建筑工程较94年增长了5%，是发展较为缓慢的部门之一（墨大部分行业较94年增长20-25%），其产值占国内生产总值的4.9%。
94年及97年金融危机给建筑行业带来的负面影响仍未完全消除，据向有关部门了解，目前超过70%以上的墨建筑企业在负债经营。企业缺乏资金加之政府部门投入不足导致该行业普遍不景气，高利率及建材成本上升使得上述企业的经营更加困难。
因基础设施建设领域投资匮乏，墨西哥经济发展遇到了潜在的障碍，主要表现为作为工业燃料的天然气价格居高不下，能源分配不均，交通、城市给排水及农业灌溉设施严重短缺等。
三、2001年发展前景及项目
新政府上台后已经意识到基础设施匮乏对于经济发展所造成的障碍，重新确定了改善、扩展国家基础设施建设的发展纲要，并对国家相关法律法规进行改革，向私营领域部分开放电力等能源开发行业，旨在吸引外资，弥补国家投入的不足。同时，在其2001年政府预算中重点增加墨能源部、交通与电信部及国家电力委员会和下属企业（国家电力公司）开支，优先发展港口，航空港、铁路、电信、电力及天然气等公共工程项目。
2001年联邦政府预算投资2169.07亿比索，其中68%通过政府部门开支预算获得，其余32%通过促进私营领域投资解决。有关行业发展规划如下：
1、 石油化工领域
投资总额866.63亿比索，其中73.4%用于石油生产及勘探，20.4%用于石油加工。用于天然气项目投资总额共35
.52亿比索。
2、 电力
189.29亿比索（占总投资的48.9）用于电力开发，另有149.37亿比索（占总投资的38.9%）用于输配电。根据墨西哥目前用电需求与供给间缺口日渐扩大的趋势，以上资金将优先用于建设期为1至3年的中期项目。
3、 交通及通讯基础设施
总投资额达129.71亿比索，其中用于道路建设资金增加10亿比索，达116.21亿比索。
4、 城市基础设施
2001年投资额达27.17亿比索，主要用于城市给排水系统改造及农业灌溉设施建设。
随着政府部门投入力度加大，基础设施建设项目成为各国企业追踪的热点，据向墨有关部门了解，墨现酝酿实施的项目详见附表。
三、 墨西哥系劳务输出大国，本国劳动力资源丰富，其劳务出口主要市场为美国及加拿大，大部分从事纺织、农业及运输业。据墨西哥劳工部统计，按就业人口比例划分，其制造业提供就业机会最多，其次为纺织工业。
我对墨劳务合作业务近年来虽有发展但增长较慢，主要集中于纺织行业（据我处了解约有二、三百名中国劳务）。因墨目前经济增速渐缓其失业率有所上升，对外国劳务入境限制极严，虽当地一些韩资、台资企业对我劳务有所需求但其前景尚难预料。
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