哈萨克斯坦承包工程市场指南

市场情况：

　　哈经济正逐步复苏，基础设施的建设和改造力度加大，特别是哈萨克斯坦的首都于1997年12月从阿拉木图迁至阿斯塔纳（原名阿克莫拉）市后，哈承包劳务市场更是蕴藏巨大的商机。哈政府对迁都采取的是"先迁后建"的方式。从阿斯塔纳市作为哈二十一世纪新首都的长期发展来看，该市的市政建设规模将是庞大的，如机场、道路、商场、住宅、公共事业建设、供排水、电力、热力供应及通讯设施等都急需修建和改造。哈国由于独立不久，资金、管理、技术等方面都十分欠缺，急需国外资金的投入和外国承包商带入先进的施工技术和管理经验。为弥补自身资金的不足，哈政府正积极通过利用外国政府无偿援助、外国公司带资兴建、国际金融组织专项贷款等形式来筹集资金。

　　此外，哈萨克斯坦石油、天然气储量十分丰富，我与其在石油、天然气等领域的合作潜力也十分巨大。

市场准入：

　　目前哈经济处于调整、复苏、向市场经济过渡阶段，加之和我历史上的经济关系，比较欢迎我国公司承揽工程项目，由于缺少资金，一般希望我公司带资与其开展经济技术合作。但对一般劳务的进入限制较严，除非本国劳动力市场上没有适合某工种技能的当地人或对某项专业知识和技能的工种在劳务市场上无应聘者，方允许雇用外籍劳务，且报批手续极为繁琐。若参加国际金融组织提供贷款的招标项目须注意以下一些问题：

　　1、 哈在工程中仍沿用原苏联标准，现通用的FIDIC条款哈方不接受。标准的差异给外国公司施工增加了难度；

　　2、 国际组织保贷了70%，其余30%由哈政府筹集，但哈财政困难，资金难以落实；

　　3、哈汇率不稳；

　　4、哈缺少英语人才。

进入哈承包劳务市场建议：

　　1、 选好合作伙伴。由于哈目前经济形势依然不容乐观，企业实力有限，社会治安欠佳，诈骗事件屡屡发生，因此我有关公司在进入上述市场时，应对合作伙伴的资信进行调查，不可盲目签约，以免上当受骗。

　　2、 与我驻哈使馆经商参处建立和保持联系。在签约前应先征求我经商参处意见，在项目执行过程中要定期汇报项目的执行情况，遇重大问题及时请示汇报，以保证项目的顺利实施，维护我劳务人员的合法权益。

　　3、尽理避免哈方合作伙伴用属我配额管理的商品支付我承包工程款和劳务人员工资。由于哈资金短缺，在与我开展经济技术合作过程中，多用于实物支付我承包工程款和劳务人员工资，其中有些属我配额管理。由于在实际操作中，我有关公司在经济技术合作项下所需配额申领难度较大，因此我公司在与合作伙伴商谈换回物资品种时，应优先选择不属我配额管理的商品。

　　4、参加国际金融组织提供贷款的项目招标，应根据贷款条件， 通过雇用当地廉价劳动力等方式，最大限度地获得哈政府优惠政策，如免交工程所需设备、材料进口关税、增值税、利润税等，以抵消因哈方自筹的30%项目资金不到位和汇率不稳带来的风险。