马来西亚园艺产品市场的现状及发展

　　一、马来西亚进口园艺产品的市场现状

　　农业是马来西亚的重要经济部门，但受气候等自然条件影响，传统上马 来西亚的农业以种植油棕、橡胶、可可等经济作物为主，粮食作物及蔬菜的种植并不普遍。由于地处热带，马来西亚盛产各种热带水果和花卉，产品除供应国内市场外，还大量出口到其他国家。马全国人口不到2300万，园艺产品的消费市场并不大；但由于气候所限，马国内无法生产或产量不足的温带园艺产品仍需大量进口。1999年，马来西亚园艺产品的进出口总额为19.37亿马币，约合5.1亿美元；其中进口13.31亿马币，约合3.5亿美元。由于蔬菜产品进口量大，马在园艺产品贸易方面总体呈逆差，99年逆差额为7.26亿马币，约合1.6亿美元。

　　马来西亚蔬菜的种植主要集中在一些气候凉爽的山地高原建立的蔬菜生产基地，产品主要供应国内市场；种植的品种较少，主要是一些绿叶型蔬菜，如空心菜、苋菜、菜心及一部分温带蔬菜，产量则远远不能满足国内需要，需大量进口。1999年，马来西亚实际共进口各类蔬菜51.1万吨，约9.15亿马币，合2.41亿美元。进口的主要品种包括洋葱、葱、大蒜、菜花、西兰花、各种豆类、胡萝卜、马铃薯、白菜、圆白菜；主要进口国按进口额依次包括中国、澳大利亚、印度、泰国、荷兰等。

　　马来西亚进口水果的主要品种为本国无法种植生产的温带水果。1999年实际进口各类水果21.58万吨，进口额4.14亿马币，约合1.09亿美元。进口的主要品种为苹果、各类柑橘、枣、葡萄、梨、柚子等；主要进口国按进口额依次为中国、美国、澳大利亚、埃及、南非等。

　　马来西亚种植的各类花卉植物，包括热带及温带品种，基本上可以满足国内需求并大量出口至其他国家。由于品种差异及国内市场消费者的某些特殊偏好，马来西亚每年也从其他国家进口一部分国内比较缺乏的花卉品种，如从荷兰进口大量郁金香，此外也进口一部分经加工处理的干花。1999年，马来西亚共进口各类花卉植物总金额为265万马币，约合70万美元；主要进口地区按进口额依次为中国、英国、荷兰、台湾、印度等。

　　二、马来西亚对园艺产品的进口管理

　　1、园艺产品的进口关税水平

　　由于进口的园艺产品多为马国内无法生产或产量不足的产品，马来西亚对园艺产品的进口采取零关税或低关税政策。在蔬菜方面，除对部分经加工后的酱菜或干菜（如香菇）征收10％的关税，其他均不征收进口税；水果方面，除干果/果仁类进口免税外，大部分要征收5％至10％或以从量税形式计收的少量进口税；花卉植物的进口则完全免税。

　　2、园艺产品的主要进口管理措施及规定

　　除对圆白菜进口实行配额管理外，马来西亚对园艺产品进口基本上没有实行任何形式的数量限制。但与世界绝大部分国家一样，为防制病虫害及保证国内消费者身体健康，马来西亚政府规定园艺产品的进口必须依据有关法规，主要是马来西亚（1976年植物检疫法》（Plan Quarantine Act 1976）及《 1981年植物检疫规定》（Plant Quarantine Regulation 1981）向马来西亚农业部下属的植物检疫处申请进口植物检疫许可证。检疫处在各主要入境口岸均设有办事处，提供24小时服务。一般来说，进口检疫许可需逐票货物单独申请，每证有效期3个月；符合条件的申请需一星期时间获得批准，许可证会列明货物的入境检疫要求供货物出口国对货物进行检验检疫参考，货物入境时必须出示进口许可并满足上述检疫要求。我国产品农药残余较少，一般凭中国商检的植物检疫单即可放行。

　　三、马来西亚出口园艺产品的现状及促进出口的政策措施

　　从1999年马来西亚园艺产品进出口统计可以看出，马来西亚园艺产 品的出口主要集中于水果和花卉两项，蔬菜的出口较少。1999年马来西亚蔬菜出口额仅1.77亿马币，约合0.47亿美元，主要出口至周边东盟国家，尤其是新加坡。水果出口总额为3.87亿马币，约合1.02亿美元；出口品种主要有西瓜、木瓜、芒果、菠萝、洋桃、柚子、番石榴及榴莲；主要出口市场为新加坡、香港、欧洲及中东。花卉出口额为4100万马币，约合1079万美元；出口主要品种为雏菊、玫瑰、康乃馨等；主要出口市场为新加坡、香港及欧洲。

　　为改变马来西亚主要农作物长期依赖进口的局面，马政府将农业列入政府重点扶植的产业之一，其中也包括蔬菜、水果等园艺产品的种植及加工。政府通过减免所得税、减免固定资产进口税、提供政府担保的优惠贷款等措施鼓励私人投资于农业、农产品加工行业及在农业领域的研发活动。其中特别对包括园艺产品在内的各种农产品出口采取了一系列鼓励措施。这些措施主要包括：

　　1、出口商在海外市场的营销费用在申报所得税时可以双重扣减。这些海 外市场营销费用包括：广告、提供样品、出口市场调查、海外市场投标、与促进出口有关的公关费用、参加国内外各种展览或展销会、海外差旅费、为促进出口在海外设立销售代表处的费用；

　　2、出口商出口至非传统市场时，向提供出口信贷的本地银行支付的保证 金在报税时可以双重扣减。

　　3、建造用于储存出口货物的仓库经确认批准后可以获得10％的初始补贴 及每年2％的年度补贴，称为工业建筑补贴（Industrial Building Allowance，IBA）。

　　4、根据《马来西亚1986年投资促进法》（Promotion of Investment Act， 1986），产品50％以上供出口的农产品生产商可以向马来西亚工业发展局申请取得先导企业资格（Pioneer Status，PS）或申请投资税务补贴（Investment Tax Allowance，ITA）。获得先导企业资格的企业可以减缴70％的所得税，减税期5年。东马及马来半岛东部走廊的公司5年内可以减缴多达85％的所得税。这样的企业也可以选择申请税务补贴，即5年内，经贸工部认定的某些固定资产投资的60％可以抵扣不超过70％的应纳税所得。

　　四、我国向马来西亚出口园艺产品的现状、主要问题及对未来扩大对马出口的建议

　　1、我国向马来西亚出口园艺产品的现状

　　从99年马来西亚进口各类园艺产品的统计可以看出，我国产品在马来西亚市场已经占有一定份额。按进口金额统计，从我国进口的蔬菜占马进口的23％，从我国进口的水果占马进口的35％，从我国进口的各类花卉植物占马进口的34％，在各类产品的主要进口国中均名列第一位。究其原因，我国园艺产品在马来西亚市场主要有以下几点优势：

　　1.1 我国是传统农业大国，地域辽阔，适宜种植生产的园艺产品品种繁多，尤其是温带及亚热带产品，与马来西亚园艺产品的消费市场有很强的互补性。

　　1.2 近年来，我国大力推广农业科技，园艺产品的品质不断提高，生产成本相对低廉，在价格方面优势明显，比较突出的例子如中国山东出产的富士苹果，由于质优价廉，在马来西亚市场非常受欢迎。

　　1.3 园艺产品多为新鲜货物，对运输储存的要求很高。我国与马来西亚地理位置相对较近，海上运输四、五天即可到达；储运时间短，费用低，降低了进口成本。

　　1.4 中国产品进入马来西亚较早，已经形成了比较稳定的消费市场并在 当地消费者中培育了对中国产品的消费习惯，产品认识度较高。

　　2、我国向马来西亚出口园艺产品存在的主要问题

　　尽管我国园艺产品在马来西亚市场有较强的竞争力，目前在出口数量和金额上均遥遥领先于其他国家，但也存在不少问题和隐忧。具体来说有以下几点：

　　2.1 国内缺乏有效指导和协调，多家出口，内部低价竞销，无序经营使市场混乱，影响主要进口商的积极性。例如在80年代，从我国进口水果基本上还使用信用证结算，但目前国内很多出口企业为促出口不惜放帐经营，风险很大，货款无法收回给国家企业造成损失的案例屡见不鲜。

　　2.2 对市场需求缺乏调研，产品品种改良慢，除几个传统优势品种，如蔬菜中的大蒜、白菜及水果中的苹果、芦柑等外，在马来西亚部分主要进口品种，如蔬菜类中的洋葱、菜花、胡萝卜，水果类中的葡萄、梨及新鲜花卉植物上的市场份额长期没有突破。

　　2.3 产品档次低，包装设计陈旧落后，包装材料质量差，难以打入高档消费市场。这一点从我国产品在马来西亚市场的平均价格水平上看得十分明显，如从中国进口的苹果平均价格比从美国进口低一倍以上，而中国苹果的质量并不低，部分原因是输在包装上。

　　2.4 收购、检验、装箱过程做工粗，影响产品质量。

　　2.5 产品储藏方式落后，专用冷库少，供货不均衡，导致市场价格波动大。

　　3、对我国园艺产品保持并扩大对马出口的几点建议

　　在第2点中谈及的这些主要问题，长期以来没有得到很好的重视和解决，因此在很大上影响了我国园艺产品在马来西亚市场保持现有优势并有所开拓。基于对马来西亚园艺产品进口市场的情况调查，并综合部分进出口商的意见，我对扩大我国园艺产品对马出口有如下建议：

　　3.1 整顿无序经营和内部低价竞争，减少放帐出口。可以借鉴马来西亚或其他很多国家的经验，成立专门的有一定权威的行业商会或出口商组织，对出口产品的数量、价格等进行有效协调；

　　3.2 扩大在园艺种植业的投入，在资金、技术等方面给予果农、菜农、花农扶植和指导，推广农业科技，针对市场需求加快品种的改良及更新换代，提高我国产品的档次；

　　3.3 改进我国产品的包装设计，提高包装材料的档次和质量；

　　3.4 投资兴建更多的汽调库，改善我国园艺产品的存储条件，以保证长时间均衡供货，保持价格的稳定，杜绝浪费；

　　3.5 以广告、参加展销会等各种形式扩大对我国园艺产品的宣传力度，尤其是对在马来西亚市场尚有潜力的品种。如新疆香梨、葡萄，河北鸭梨等，逐渐培养我国产品的消费群体。

马大使馆经商参处