韩国园艺产品出口现状及主要鼓励出口措施

　　据韩国农林部统计，1999年韩国共对外出口新鲜蔬菜（包括蔬菜种子，下同）0.86亿美元，同比增长44.8%；出口花卉0.198亿美元，同比增长61.6%；出口水果（包括各种水果和水果制品，下同）0.363亿美元，同比下降7.8%。
2000年1～9月，韩国共对外出口新鲜蔬菜0.754亿美元，同比增长34.9%；出口花卉0.188亿美元，同比增长64.1%；出口水果（包括各种水果和水果制品，下同）0.231亿美元，同比下降39.1%。

　　韩国园艺产品出口的主要市场是日本，主要商品是蔬菜和花卉，水果则主要销往美国。1999年韩对日出口园艺产品占其园艺产品总出口的63.3%，2000年前3季度则为70.4%。据韩农林部统计，1999年，韩对日出口蔬菜0.70亿美元，同比增长82.4%；出口花卉0.124亿美元，同比增长55.5%；出口水果760万美元，同比增长11.9%。2000年1～9月，韩对日出口蔬菜0.619亿美元，同比增长38.8%；出口花卉0.144亿美元，同比增长97.5%；出口水果630万美元，同比增长11.5%。

　　园艺产品并非韩大宗出口商品，在韩出口中所占比重较低。1999年，韩园艺产品出口占农产品出口的比重为8.5%，占总出口的比重仅为0.1%。但由于这部分商品出口对增加栽培农户收入意义重大，因此韩国政府采取了一系列措施鼓励园艺产品出口。有关扶持措施主要包括以下几方面：

　　一、确定重点出口商品

　　韩国政府确定了10大重点农林畜产品，通过提供优惠融资或补贴、各种信息服务和技术帮助等手段，大力推动出口。这10大重点产品包括梨、西红柿、新鲜辣椒、柑橘、百合、玫瑰花6种园艺产品。

　　据统计，上述6种重点产品1999年和2000年前9个月的出口均呈大幅增长势头，具体情况是：

　　梨：1999年出口0.118亿美元，2000年1～9月出口560万美元，分别同比增长52.7%和80.9%；

　　西红柿：1999年出口0.175亿美元，2000年1～9月出口0.155亿美元，分别同比增长130.4%和124.1%；

　　新鲜辣椒：1999年出口0.152亿美元，2000年1～9月出口0.21亿美元美元，分别同比增长119.9%和100.4%；

　　柑橘：1999年出口660万美元，2000年1～9月出口310万美元，分别同比增长30.4%和17.6%；

　　百合：1999年出口310万美元，2000年1～9月出口300万美元，分别同比下降9.7%和44.6%；

　　玫瑰：1999年出口660万美元，2000年1～9月出口700万美元，分别同比增长93.7%和69.2%。

　　二、紧紧抓住日本市场，实行有针对性的推动出口政策

　　鉴于日本市场对包括园艺产品在内的韩国农产品出口的重要性，韩国政府实行了重点推动对日农产品出口的政策。

　　近年来，韩国相继有针对性地开发出西红柿、新鲜辣椒和玫瑰等对日出口新商品，大大带动了韩国园艺产品的出口。如韩玫瑰在日市场占有率已从1997年的0.2%增加至1999年的50%，成为韩花卉出口的主要品种之一。

　　2000年3月，韩国农林部、农水产物流通公社、出口企业、供货农民和市场营销专家组成联合调查小组前往进口韩国农产品最多的日本4个有关地区开展了系统性的对日市场准入调查，并在此基础上制定有效的进入日本市场战略。

　　为研究、制定推动包括园艺产品在内的农林畜产品对日出口策略，协调解决对日出口中存在的问题，韩国农林部牵头组织了与对日出口有关的各机构及团体参加的对日出口对策定期会议。该会议每季度召开一次，由农林部长官或次官主持。

　　此外，韩国农林部及国营的农水产物流通公社及流通公社驻日贸易馆均增加了负责促进对日出口的人员编制。

　　三、建立确保优质农产品稳定供货的体系

　　韩国政府确定了120个蔬菜和花卉出口专用园区（其中花卉出口园区25个，蔬菜园区95个），通过提供资金扶持，大力推广玻璃温室，增加先进生产设施，使蔬菜、花卉等园艺产品的质量大为提高，从而大大增强了出口潜力。

　　韩国政府通过向签署栽培合同的企业优先提供出口融资，鼓励农产品产地的农协和出口企业签订栽培合同，以确保全年出口货源的稳定。

　　韩国政府还鼓励供货农民和出口企业组建单项商品出口协议会，以加强对国内及海外出口市场的信息交流，防止低价出口。鉴于运输一直是制约韩国扩大园艺产品出口的瓶颈，出口协议会的另一项重要业务是，在政府帮助下，与运输企业签订团体运输合约，以降低运输成本，并在运输高峰时，能够确保取得货柜或货机舱位。

　　四、建立现场办公机制，随时解决出口中遇到的各种问题

　　韩国农林部、各地方政府和农水产物流通公社等与出口有关的机构共同组成联合小组，走访出口和生产企业，开展现场办公，以发现从生产到出口市场国内流通全过程存在的问题，并及时加以解决。1999年，此类现场办公活动举行了51次，2000年计划进行76次。

　　五、加强农产品出口物流体系建设

　　为降低物流费用，提高出口竞争力，韩国政府逐年增加对企业出口农产品的流通费用补贴和融资。1999年，有关流通费用的补贴和融资规模为102亿韩元（约合900万美元），2000年预算为149亿韩元（约合1,300万美元）。但政府直接向企业提供流通费用补贴的做法在2004年乌拉圭回合协议到期后能否持续，目前还不透明。

　　此外，韩国政府通过将原有以内销为目的的农产品流通设施改建为内销和出口两用物流中心，增加了出口物流设施的数量，使出口货物的周转更加顺畅。

　　六、有关农产品出口融资和保险制度

　　韩国政府主要通过由征收农业特别消费税筹集的资金及政府出资的农业稳定基金为企业出口农产品提供资金扶持。

　　农业特别消费税资金由农林部统一管理和发放。1999年，该资金规模为223.66亿韩元（约和1,860万美元），其中82.26亿韩元（约合685万美元）用于开拓农产品海外市场业务，具体包括支援企业参加国际博览会、改善产品包装设计、开发当地化商品、邀请优秀进口商访韩、在海外设立直销点、派遣市场开拓团、进行各种广告宣传、建立贸易信息资料库等；33.88亿韩元（约合280万美元）用于建立农产品贸易振兴中心。此外，该资金的扶持对象还包括进行花卉出口系列化计划，等等。

　　农业稳定基金资金由农林部下属农水产物流通公社负责管理和发放。1999年，透过该基金的融资规模为3,020.52亿韩元（约合2.5亿美元），具体用途情况是：

　　1、用于收购出口用园艺产品的金额为459.50亿韩元（约合3,830万美元），融资期限1年，每个单项商品获得融资的最高限额不超过总融资额的30%，贷款利息5%；

　　2、用于出口设施现代化事业（包括增设、改建或维修出口农产品的储藏、加工设施，购买附带设备等）的融资金额为270亿韩元（约合2,250万美元），融资期限一般为7年（含3年宽限期，但购买尖端设备的还款期限为17年，含3年宽限期），贷款利息5%；

　　3、用于支援优质农产品流通的融资（包括出口农产品的加工、储藏、包装费用，以及购买出口附带材料的费用等）为916亿韩元（约合7,630万美元），融资期限1年，利息为5%；

　　4、用于有潜力农产品的市场开拓融资（包括收购出口农产品费用，以及扶持有潜力农产品生产和出口、支援开拓海外市场活动的经费等）为550亿韩元（约合4,580万韩元），融资期限1年，贷款利息5%。

　　此外，从2000年开始，韩国将可享受出口保险的商品扩大到了所有农产品，并对部分商品的保险费给予一定补贴，而去年出口保险的受惠农产品仅14种。

驻韩国使馆经商处