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密切两岸经贸交流 促进祖国和平统一
----纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》发表七周年
对外贸易经济合作部副部长 安民
1995年春节前夕，国家主席江泽民同志发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。讲话深刻地阐述了邓小平同志"和平统一、一国两制"的思想精髓，是指导对台工作的纲领性文件。七年来两岸经贸交流的实践充分证明，江主席的重要讲话真正反映了海峡两岸同胞的根本利益和全体中国人民热切盼望统一的共同心愿，为我们进一步做好对台经贸工作，推动两岸关系发展，进而促进祖国统一大业,指明了方向，具有很强的现实针对性和深远的历史意义。
过去的七年里，为贯彻江主席的讲话精神，根据形势的发展，我们主动采取了许多切实有效措施，推动两岸直接"三通"并促进两岸经贸交流与合作。
早在1996年8月交通部和外经贸部就先后发布了《台湾海峡两岸间航运管理办法》和《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》，1997年4月19日，福州港、厦门港至高雄之间的"试点直航"顺利启动，结束了台湾海峡间近50年没有任何商船直接往来的历史。1998年，外经贸部宣布开放台湾企业单独在大陆举办商品展览会，使台商在大陆参展、办展掀起了高潮，2000年外经贸部颁布了《对台湾地区贸易管理办法》，使开展对台贸易有了公开的指导依据，有力地促进了对台贸易健康、有序地发展。从1997年开始每年4月中旬在厦门举办的对台出口商品交易会暨海峡两岸机械电子产品交易会是目前祖国大陆唯一专门面向台湾市场和台商需求的出口商品交易会，也是海峡两岸最大型的机电展，对进一步扩大大陆对台出口、开展两岸机电合作起到了积极的促进作用。
为贯彻江主席提出的关于"将继续长期执行鼓励台商投资的政策"、"不论在什么情况下，我们都将切实保护台商的一切正当权益"的主张，进一步贯彻《台湾同胞投资保护法》，经过深入调查和广泛征求各方面意见，1999年12月，国务院正式颁布《台湾同胞投资保护法实施细则》，这充分体现了祖国大陆始终坚持鼓励和保护台商投资的基本方针，反映了祖国大陆对台湾同胞求和平、求稳定、求发展愿望的真诚理解和亲切关怀。我们还为台商参与西部大开发制订了鼓励政策。与此同时，中央各部门和各地方政府还努力改进管理工作，提高服务水平，不断改善投资环境。为促进两岸农业合作，外经贸部、国台办、农业部还批准在福建、海南、山东、黑龙江、陕西设�"海峡两岸农业合作实验区"。
在祖国大陆的积极推动下，两岸经贸交流得到了长足发展。1995年至2001年七年间，两岸贸易额累计达1635.5亿美元，其中大陆对台出口271.6亿美元，自台进口1363.9亿美元；七年中，共批准台资项目近2.4万家，协议金额312.2亿美元，实际利用台资211.1亿美元。
刚刚过去的一年，在海峡两岸同胞，特别是两岸工商界人士的共同努力下，两岸经贸交流又有了新的发展，并成为联系两岸关系最重要的纽带之一。2001年两岸贸易总额323亿美元，同比增长近6%，其中大陆向台湾出口50亿美元，自台进口273亿美元，目前台湾已成为大陆第五大贸易伙伴，第二大进口市场；大陆是台湾第二大出口市场和最大的贸易顺差来源地。两岸经济贸易的依存度不断提高，台湾外贸对两岸贸易的依存度已达到10%，而我自台进口亦已占我进口总额的12%。
2001年我新批准台资项目4196家，协议金额69亿美元，实际利用台资31.4亿美元，同比分别增长36.2%、73.1%和32.8%。台商投资主体已由中小企业为主转为以大型企业为龙头；投资产业已从劳动密集型向资本、技术密集型转移；投资地域已从沿海到遍布祖国大陆各地并积极"抢滩大西北"。项目投资金额增大，结构优化并向高新技术领域扩展，已形成了以电子信息产业为主要投资领域的第三波大陆投资热。两岸的农业合作也得到了不断发展。
回顾过去七年，我们清楚地看到，在江主席八项主张的指引下，海峡两岸的经贸合作之花结出了丰硕的果实。由于海峡两岸经济的互补性很强，两岸经贸交流极大地促进了两岸经济的共同繁荣。从台湾看，台商投资大陆，为台湾的产业升级创造了条件，同时自身也不断得到发展与壮大，许多名不见经传的台湾企业通过与大陆的经贸往来，发展成为有实力的大企业。从大陆看，两岸经贸交流弥补了大陆资金不足，发挥了大陆劳动力资源丰富的优势并促进了大陆外向型经济的发展。去年台湾外贸受世界经济不景气及9.11事件影响很大，但两岸贸易及台商到大陆投资仍然增长迅速，更说明两岸经贸交流对台湾经济的重要性。
但这七年来，台湾当局却置两岸人民的根本利益于不顾，对两岸经贸交流继续设置人为的障碍，顽固拒绝两�"三通"，使两岸经贸交流仍处于间接单向的状态，也直接影响台湾经济的发展，这是极不得人心的。
钱副总理指出，"进一步发展两岸经济关系，是客观趋势所至，是两岸同胞所愿，是双方利益所在。"展望未来，我们对海峡两岸经贸合作前景充满信心。首先，我们将继续认真贯彻落实江主席讲话中"要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族"的精神，坚持江主席"不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作"的主张，一如既往地推动两岸经贸交流不断向前发展。随着两岸于去年底和今年初先后成为世贸组织成员，无疑为两岸经济的进一步合作提供了契机和便利，两岸经贸交流进入一个新的阶段。需要指出的是，两岸加入世贸组织后，两岸经贸关系仍属于中国主体与其单独关税区之间的经贸关系。这一定位不仅科学、严谨、便于操作，而且使台商在祖国大陆的投资贸易享有公平、便利、有效的保障机制，有利于两岸经贸交流的发展。"两岸经贸问题应该也完全可以在两岸之间解决。"祖国大陆将继续鼓励台商来大陆投资和从事其他经济活动，依法保护他们的正当权益。其次，在新世纪之初，祖国大陆政治稳定，经济持续、快速、健康发展，在充分利用自身市场和劳动力资源等优势的前提下，通过实施进一步扩大内需和对外开放的政策，祖国大陆将始终保持较高的经济增长率，并逐步成为全球重要的制造业基地，祖国大陆商机无限，两岸经贸交流正面临又一次大发展的机遇。第三、经济全球化程度不断加深，区域经济合作的趋势更加突出，为两岸进一步加强经济合作提出了客观要求。以祖国大陆为腹地，台湾经济与祖国大陆经济相融合是历史的必然。
钱副总理指出，"实现两岸直接'三通'，势在必行。尽快实现两岸直航，是台湾广大同胞尤其是业者的殷切期望。当前，可由两岸民间行业组织就通航问题进行商谈，达成协议，尽快通起来。"在新的一年，我部将加大工作力度，以民间方式与台湾方面就两岸直接通商的有关问题展开积极的探讨，我们也愿意与台湾工商界人士共商进一步促进两岸经济合作的大计，继续采取灵活务实的措施推动两岸直�"三通"，推动两岸经济关系上升到一个新的水平。我们希望台湾当局彻底取消对两岸经贸交流的一切不合理限制，尽快开放两岸直接"三通"，使两岸经贸交流向"直接、双向"的方向发展，扩大双方合作的领域、地域和范围，以利于中华民族经济的全面振兴。
机不可失，时不我待。我们祝愿海峡两岸经贸关系能够与时俱进、气象更新。
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