亚欧会议简介

　　一、亚欧会议的成立
　　亚欧会议（ASEM）成立于1996年，是在世界政治多极化和全球经济一体化不断深入发展的背景下，亚欧两洲为改变两地区间没有固定的联系渠道的局面，加强两洲相对薄弱的政经联系的对话论坛。1996年3月1日至3月2日，首届亚欧首脑会议在泰国首都曼谷举行。来自亚洲10国(东盟七国：马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、泰国、文莱、新加坡和越南；中国、日本、韩国)和欧盟15国(英国、法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、芬兰、荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、奥地利、爱尔兰、丹麦、希腊)的政府首脑、国家元首及欧盟委员会主席出席了会议。首脑们就促进亚欧政治对话、加强亚欧经济合作、促进科技、文化、环保等其它领域的交流和合作及亚欧会议的后续行动等四个方面进行了讨论。会后发表了《首届亚欧会议主席声明》。《主席声明》决定建立"为了更大增长的亚欧新型全面伙伴关系"，并确定了未来亚欧合作的基本框架。这次会议的成功召开，标志着以建立亚欧新型伙伴关系为目标的亚欧合作的开始。
　　二、亚欧会议的目标和原则
　　根据首届亚欧首脑会议通过的《主席声明》，亚欧会议的目标是维护和促进和平与稳定、为经济和社会发展创造有利的条件，共同构想未来。为此，会议决定建立"促进更大增长的亚欧新型全面伙伴关系"，加强亚欧之间的联系，为和平、全球稳定和繁荣做出贡献。建立这一伙伴关系的同样重要的目标是通过密切两洲人民之间的交往来促进两洲人民之间的进一步的相互理解。
　　关于亚欧会议的主要原则，亚欧会议成员国的共识是：
　　· 成员国之间应在平等伙伴关系、相互尊重、和互惠互利的基础上开展对话；
　　· 促进基本权利、遵守国际法义务、不干涉他国的内部事物；
　　· 亚欧会议进程将是开放的、渐进的，扩大成员应由各成员国政府首脑在协商一致的基础上做出决定；
　　· 亚欧会议进程应是非正式的，不应机构化；
　　· 除政府间对话和合作外，还将促进两洲工商部门以及两洲人民之间的对话、往来和合作；
　　· 同样重视并推动三方面的合作：开展政治对话、加强经济合作及促进其他领域的合作。
　　三、亚欧会议的主要合作领域和活动机制
　　历届亚欧首脑会议都强调，亚欧会议要在政治对话、经济合作和科技文化人员交流这三大领域进行对话和合作，并为各大领域确定了优先领域：
　　１、政治对话，主要包括亚欧双方共同感兴趣的问题，如安全、裁军、军控、联合国近年召开的历次重要会议所通过的文件的实施以及联合国改革等。
　　2、经济合作，主要包括促进亚欧两大洲相互间的贸易与投资；在加强以世贸组织为代表的全球贸易体系问题上进行磋商与合作；加强亚欧在金融、科技、农业、能源、交通、人力资源开发、消除贫困和保护环境等方面的合作；积极鼓励工商界参与亚欧会议。
　　3、学术、文化、人际交流与合作。
　　关于亚欧会议的合作和活动协调机制，根据首脑会议的共识，成员国一致同意保持亚欧会议进程的非正式性，而不将其机构化。在这种情况下，亚欧会议形成了以下合作和活动协调机制：
　　· 外长会及其下属的高官会负责亚欧会议的总体协调，外长会还负责向首脑会议报告；
　　· 亚欧会议中任何新的动议都应获得所有成员国的支持，并与首脑会议达成的基本目标和工作计划相一致
　　· 为方便联络和会议的召集，各成员国均指定一个亚欧会议联络官。
　　· 有关新的亚欧会议后续活动的建议应呈报所有成员国，为此，新建议可以通过两洲各自的协调人散发给两洲各自的伙伴国。新建议先由高官会进行筛选后交外长会议考虑。
　　· 经济部长会议（包括贸易投资高官会）和财政部长会议是在各自领域提出和考虑任何新建议的主要渠道。他们应就亚欧会议工作计划中的相关部分提出建议，由外长会和高官会进行协调和综合。
　　· 在首脑会议筹备过程中，高官会一直发挥着重要作用。
　　四、亚欧会议的进展
　　亚欧会议成立以来，围绕政治对话、经济合作和人员文化交流开展了以经贸为重点的一系列后续活动，合作势头良好。这反映出亚欧两洲在经济上互有所需、政治上彼此借重。几年来，亚欧会议形成了以首脑会议、外长会议和高官会、经济部长会议和贸易投资高官会、财政部长会议、科技部长会议、海关署长会议为主要论坛的政策指导和协调实施机制。
　　（一）首脑会议
　　继首届亚欧首脑会议后，第二届亚欧首脑会议于1998年4月3-4日在英国伦敦举行。会上，来自亚欧会议25个成员国和欧盟委员会的领导人就亚欧经济合作和亚洲金融危机、亚欧合作进程及政治对话等议题进行了讨论。会议通过了指导亚欧对话和合作的《亚欧合作框架》，并批准了1997年10月第一届经济部长会议通过的《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》。会议还批准成立了亚欧展望小组和亚欧环境技术中心。会前，亚洲国家领导人举行了非正式会议；各国外长也召开筹备会议。会后发表了《第二届亚欧首脑会议主席声明》。
　　会议回顾了自首届亚欧会议以来亚欧会议后续行动进展情况，对经济领域合作的迅速进展表示满意。会议通过的《主席声明》重申了各成员国推动建立亚欧全面伙伴关系的决心，敦促保持和加强曼谷首脑会议形成的合作势头。《主席声明》重申经济合作是亚欧伙伴关系的基础，敦促两大洲进一步加强在经济和科技领域的合作，指示尽快落实旨在促进亚欧两洲双向贸易和投资流动的两个行动计划，并强调进一步加强政府与工商界及工商界之间的联系。
　　会议围绕亚洲金融危机的起因、防范措施及解决办法进行了广泛讨论，并就此问题单独发表一份《主席声明》，表明了亚欧携手合作、共渡危机的决心和对亚洲经济恢复与发展的信心。会议同意在世界银行设立"亚欧会议信托基金"，用以评估危机的影响和对有关国家的金融调整提供技术援助。欧洲国家还决定派高级工商代表团赴亚洲访问以促进投资。此外，会议还确定了包括经济、政治、科技、环境、文化教育等领域的一系列后续行动。
　　（二）亚欧外长会议
　　亚欧外长会议与首脑会议交替进行，每两年举行一次。第一次亚欧外长会议于1997年2月15日在新加坡举行。会上审议了曼谷会议以来各项后续行动的进展情况，并为1998年伦敦第二届亚欧会议作准备。在会议通过的《主席声明中》中，各国外长敦促保持和加强亚欧会议进程中的合作势头，呼吁两大洲进一步加强在经济领域的合作。旨在促进亚欧学术、文化和民间交流的亚欧基金在外长会议上正式启动。
　　第二届亚欧外长会议于1999年3月29 日在德国柏林举行，主要为2OOO年第三届亚欧首脑会议做准备，并就朝鲜半岛、柬埔寨、科索沃和俄罗斯局势等4个地区热点问题和金融危机、欧元等问题进行了讨论。会议发表了《主席声明》，重申各国致力于构筑和巩固亚欧新型伙伴关系的决心。会议决定第三届亚欧首脑会议于2OOO年10月在韩国汉城举行，第三届亚欧外长会议于2OO1年上半年在北京举行；会议核准了《亚欧合作两年期工作计划》，宣布启动设在曼谷的亚欧环境技术中心。
　　在会上，亚洲成员希望政治对话循序渐进，不应影响经济合作，呼吁欧盟摒除贸易保护主义，更大程度地对亚洲开放市场。欧盟成员亦重申支持亚洲国家化解金融危机。
　　(三)亚欧经济部长会议
　　亚欧经济部长会议每两年举行一次，主要就亚欧两洲在贸易、投资、金融、基础设施、中小企业等领域的合作事宜进行讨论，并制订工作计划。
　　首届亚欧经济部长会议于1997年9月27-29日在日本举行。会议讨论了亚欧经济交流、促进贸易与投资、世界贸易组织、基础设施、工商界参与等有关问题。会后发表的《主席声明》表示，亚欧合作潜力巨大，有利于两洲经济的持续增长，并认为东亚金融危机不会损害亚洲的长期经济发展的势头。
　　会议还商定了优先合作领域，如贸易与投资、基础设施建设、包括技术合作、能源和环境问题在内的可持续发展、与世贸组织相关问题、金融合作等。此外，会议还通过了贸易投资高官会议提交的《贸易便利化行动计划》和《投资促进行动计划》，并决定设立亚欧投资专家组。
　　第二届亚欧经济部长会议于1999年10月9-10日在德国柏林举行。亚欧会议成员国的经济部长和欧盟委员会贸易委员出席会议。会议主要讨论了当前亚欧两洲经济形势和亚欧经贸关系;回顾了自1997年首届亚欧经济部长会议以来，亚欧两洲在经济合作领域取得的进展，特别是《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》的实施情况；就亚欧经济合作的未来方向和新的重点领域提出了建议；并就世贸组织新一轮谈判深入交换了看法。会后发表了《主席声明》。
　　在本次会议上，与会部长对亚洲摆脱经济危机影响，重振经济表示高兴，并对进一步加深亚欧经济合作充满信心。
　　（四）其他部长级会议
　　1、亚欧财政部长会议
　　首届亚欧财长会议于1997年9月18-19日在泰国举行。亚欧各国财长们重点讨论了东南亚国家当时的金融形势，就加强亚欧宏观经济和金融合作，加强外汇管理及亚欧海关事务合作等问题交换了意见。
　　第二届亚欧财长会议于1999年1月14-16日在德国法兰克福举行。来自亚洲10国、欧盟15国的财长和欧盟委员会委员德西尔吉出席了本次会议。会议主要就以下三项议题广泛交换了意见：欧洲经济货币联盟的最新进展、亚洲经济和金融形势的最新进展及金融部门的结构调整和监管。此前，亚欧财长副手会议于1998年12月17-18日在维也纳举行。会议主要为第二届亚欧财长会议做准备。
　　2、亚欧海关署长会议
　　1996年6月21日，首次亚欧海关署长会议在中国深圳举行。来自亚欧会议25个成员国的海关署长和高级官员及欧盟委员会海关和间接税总司司长出席了会议。各国不加强亚欧海关在打击非法毒品和军火交易、商业欺诈和其它违法行为方面的合作及简化海关手续问题交换了意见，通过了《主席声明》。决定建立联络官机制，并分别成立执法工作组和简化、协调海关程序工作组。第二次亚欧海关署长会议于1997年6月召开，讨论继续加强亚欧两地区间海关执法和海关程序简化和合作等问题。重点是技术援助、建立信息交流渠道、开展培训及人力资源的开发与交流等。第三次亚欧海关署长会议于1999年6月在比利时召开。
　　3、亚欧科技部长会议
　　1999年10月13-15日亚欧科技部长会议在北京举行。会议通过《部长公报》和《主席声明》。来自亚欧会议二十五个成员国科技部长一致确认在科技合作中遵循以下原则：国与国之间的合作必须建立在平等和自愿的基础上，并为所有亚欧会议成员国提供平等机会参加地区科技合作项目；合作的目标应是共同发展，同时考虑参与国的不同兴趣；科技合作的对话应及时在两大洲科技政策制定者和主要官员间进行。
中国与亚欧会议
　　一、中国参与亚欧会议经贸合作的基本立场
　　我国非常重视亚欧会议，积极全面地参与亚欧合作活动。中国认为，亚欧合作的重点是经贸合作。1996年3月，李鹏总理在出席第一届亚欧首脑会议时就明确提出，探讨亚欧合作,应当把经济合作放在首要位置,作为亚欧伙伴关系的重要基础。这一主张得到与会各国特别是亚洲国家的普遍赞同。1997年12月，江泽民主席在吉隆坡出席东盟－中日韩首脑非正式会晤时进而指出,第二届亚欧首脑会议应以曼谷会议的共识为基础，要保持以经贸合作为主的合作势头。1998年4月，朱鎔基总理出席在伦敦举行的第二届亚欧首脑会议时更是明确主张，要不断扩大经贸领域的交流与合作,始终坚持以经贸合作为重点,发挥各自优势,开辟多种合作渠道,不仅要加强大企业之间的合作,还要加强中小企业之间的交流。扩大相互投资的规模,减少贸易壁垒,把双方的经贸合作提高到一个新的水平。

　　二、我国与亚欧会议经贸关系
　　我国同绝大多数亚欧会议成员有着重要的经贸关系。1999年，我国与亚欧会议成员贸易额达1，739亿美元,约占我国去年贸易总额的48%，日本、欧盟、东盟和韩国分别为我第一、第三、第五、第六大贸易伙伴。1999年，亚欧会议成员在我国协议投资金额112.3亿美元，实际投资122.3亿美元,分占当年总额的27.23%和30.29%。截至去年底，我国从欧盟成员国共引进技术10，128项，合同总金额约542.8亿美元。其中1999年，我从欧盟成员国引进技术1，564项，合同总金额约87.64亿美元，占去年我国技术引进合同总金额的51.1％。
　　经济合作是亚欧会议的基础和动力。为此，亚欧会议提出加强经济合作的目标是促进贸易和投资的双向流动。在贸易投资领域，亚欧会议的工作主要集中于削减非关税壁垒，降低贸易成本，增加贸易机会，加强成员间投资政策交流，提高透明度及开展实际有效的贸易投资促进活动等方面。亚欧会议还鼓励工商界积极参与亚欧会议进程，并加强相互间的交流，以此来促进更紧密的合作。这些活动为创造亚欧间稳定、透明的贸易投资环境起到了积极的作用。利用亚欧会议这一多边渠道，保持和加强同其成员的经贸关系,对我开拓出口产品市场、吸引外国投资有着重要的意义，作用不容低估。