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联合国贸易和发展会议及其与中国的关系
联合国贸易和发展会议介绍
联合国贸易和发展会议（简称贸发会议，英文是United Nations Conference on Trade
and Development，英文简称是UNCTAD）成立于1964年，是联合国系统内唯一综合处理发展和贸易、资金、技术、投资和可持续发展领域相关问题的政府间机构，总部设在瑞士日内瓦，目前有成员国188个，现任秘书长为鲁本斯·
里库佩罗（巴西人）。
贸发会议的主要目标是帮助发展中国家增强国家能力,最大限度地获取贸易和投资机会，加速发展进程，并协助它们应付全球化带来的挑战和在公平的基础上融入世界经济。贸发会议通过研究和政策分析、政府间审议、技术合作以及与非政府机构企业部门的合作实现其目标。其当前的工作领域涉及贸易、资金、投资、技术、企业、可持续发展，以及南南合作和最不发达国家等问题。
贸发会议的最高权力机构是贸发大会，四年一届，迄今共举行过九届大会。贸发会议自成立以来,在促进发展中国家的经贸发展,推动南北对话和南南合作方面发挥了重要作用,曾主持谈判达成了一些重要的国际公约和协议,
如《各国经济权力和义务宪章》、《班轮公约行动守则》、普遍优惠制、《商品综合方案》等，在七十年代和八十年代初联合国系统内改革旧的国际经济关系和建立新的国际经济秩序的热潮中曾发挥过核心作用。近十年来,随着国际政治经济形势的急剧变化，特别是由于发达国家对发展合作态度日趋消极和由于发展中国家利益要求不同而导致的谈判能力的下降的情况下，贸发会议的谈判职能逐渐削弱，但在帮助发展中国家制订经济发展战略和贸易、投资、金融政策，加强它们参与多边经济贸易事务的能力方面，仍然发挥着独特而重要的作用，贸发会议仍然是倍受广大发展中国家信赖与重视的国际多边经贸组织，仍不失为牵制发达国家谋取经济私利和维护广大发展中国家正当利益的重要论坛。
贸发会议从发展角度着眼，对世界经济有着很强的分析和研究能力，在国际经济贸易组织中首屈一指，它在向发展中国家提供技术援助，帮助它们融入世界经济和多边贸易体系方面有着较强的优势，被誉为"发展中国家智囊"和"南方思想库"。近年来，贸发会议不仅为发展中国家参加乌拉圭回合多边贸易谈判提供了很有价值的分析和建议，并且还因较为准确地预警了墨西哥金融风波和东南亚金融危机而为各国政府和各国际经济组织所瞩目。贸发会议一年一度发表的《贸易和发展报告》、《世界投资报告》和《最不发达国家报告》在全世界具有广泛的影响和声誉，不但是国际上被广征博引的权威资料，而且也是各国特别是发展中国家制订经济和社会发展政策的重要参考依据。贸发会议也在为将自己办成一个"知识型"的国际机构而努力。
贸发会议第九届大会（以下简称'贸发九大'）于1996年4月27日至5月11日在南非米德兰举行。135个贸发成员国出席了会议，南非总统曼德拉和联合国秘书长加利出席了开幕式并讲话。贸发九大以"在不断全球化和自由化的世界经济中促进增长和可持续发展"为主题，审议了九十年代后世界经济的发展政策和战略、乌拉圭回合后的国际贸易、促进发展中国家的企业发展及贸发未来工作和相应的机构设置问题等四项议题。大会一致通过了《米德兰宣言》和题为《增长和发展的伙伴关系》的最后文件。
中国与联合国贸发会议的合作关系
贸发会议是中国政府在恢复联合国的合法席位后于1972年参加的第一个联合国大会直属机构。多年来，贸发会议和中国政府一直保持着良好的合作关系。中国也一贯支持贸发会议，积极参与其各项活动，在该组织有着重要的影响。中国派团出席了贸发第三至第九届大会及其下属各层次的会议，积极宣传我国的对外政策以及对一些重大问题的原则和立场，并与其它发展中国家保持了良好合作关系，曾以四方（发达国家组成的B组、前苏联及东欧国家组成的D组、77国集团和中国）之一以及第八届大会以后的"77国集团和中国"的形式，积极参与大会和各层次会议有关议题的审议，维护了我国以及广大发展中国家的权益，有力地支持了发展中国家的合理要求和主张。
贸发秘书长里库佩罗对中国一贯友好，在他出任贸发秘书长的第二个年头1996年12月首次访华，李鹏总理会见了他，双方就联合国改革、和平与发展的关系、中国加入世贸组织、世界经济形势和中国经济发展状况及中国与贸发会议的合作等问题广泛地交换了意见。1998年9月，他应邀来华出席在厦门举办的第二届中国投资贸易洽谈会开幕式，并在"跨国间直接投资"高级研讨会上作演讲。访华期间，吴仪国务委员会见了里库佩罗先生，石广生部长会见并宴请了里库佩罗一行，里库佩罗还在中国人民大学作了题为"亚洲金融危机的影响和后果"的演讲。在与我国领导人的会谈中，里库佩罗高度赞扬了我国在吸引外资方面所取得的成就，赞扬我国在亚洲金融危机中保持人民币不贬值的做法和面对危机仍然保持高速稳定的经济增长的良好势头，感谢中国政府对贸发会议的一贯支持。
近年来，我国加强了同贸发会议在我国举办专业性研讨会方面的合作，双方多次在华联合举办有关普遍优惠制、贸易效率和国际投资等主题的研讨会和讲习班，为提高我国专业人才的素质做出了贡献。
1999年6月，我国与贸发会议在上海举办了"普惠制及其有关贸易法规研讨会"，来自各地经贸委、商检局、外贸公司和进出口商会的共有200多名代表出席了会议，会议就以下主要议题做了专题介绍和研讨：优惠性原产地规则；欧盟普惠制新方案；日本、加拿大、挪威和瑞士普惠制方案；主要贸易成员国对中国采用的特殊贸易措施；欧盟、美国实施反倾销的立法、国际海关组织制订协调非优惠原产地规则的进展情况及对普惠制的影响等。这次研讨会的成功举行，将对我国更好地普及和利用普惠制，采取更加积极主动的措施对付一些国家的反倾销法，更全面地了解主要贸易国的贸易法规起到积极的推动作用，并将对促进我国的外贸出口和引进外资产生积极的影响。
1999年9月，我国还同贸发会议一起在厦门共同举办了"国际投资协定及其对发展的影响"区域间研讨会，来自40多个国家、国际经济组织的代表和国际知名大学的教授近60人参加了此次研讨会。会议主要讨论了国际投资发展的概况和趋势，总结了世界不同发展中区域在发展投资方面的经验和教学，研究了发展中国家如何更好地吸收国际投资等问题。这是我在近年内与联合国贸发会议合作举办的一次较大规模的国际性专业研讨会。
贸发会议第十届大会将于2000年2月12日至19日在泰国曼谷举行，可以说是下个世纪第一个重大国际会议，它将对新世纪国际上制订全球经济发展战略产生重大影响。中国政府将与其他成员国一道为会议的成功召开而共同努力。中国政府将派高级代表团出席本届贸发大会，并将一如既往地支持贸发会议为促进世界各国特别是发展中国家经济、贸易的增长以及发展方面所做的一切努力。中国与贸发会议的良好合作关系也必将进一步得到发展。
商品共同基金
Common Fund for Commodities(CFC)
七十年代，联合国贸易和发展会议主持《设立商品共同基金协定》谈判，163个国家于1980年正式缔结了协定。协定于1989年正式生效。商品共同基金（Common
Fund for Commodities）（下称"共同基金"）是为稳定初级产品国际市场价格提供缓冲储存资金，并利用储存以外的其它措施促进这些产品的生产和出口多样化而设立的政府间金融机构。
共同基金的组织机构包括理事会、董事会、咨询委员和总裁。理事会由全体成员国组成，是基金的最高权力机构，拥有制定基金的基本政策、任命总裁等权力。目前董事会由25名执行董事和25名候补执行董事组成，由理事会选举产生，负责基金的经营指导并向理事会作出报告。
共同基金通过设立两个帐户（第一帐户和第二帐户）来运营：第一帐户专为国际缓冲储存或国际协调的缓冲储存提供资金而设立，由成员国分摊认购。第二帐户是为储存以外的所筹集的资金而设立，主要由成员国自愿捐献，用于旨在促进初级产品开发和多样化的研究与开发、提高生产率以及销售等。共同基金对第二帐户资金的使用确定了两个目标，即改善初级产品市场条件和提高初级产品的长期竞争力。第二帐户的资金不能用于资助国别项目。成员国如欲使用该帐户项下的资金，必须联合其它成员国通过与共同基金有联系的国际商品组织（如联合国粮农组织）提出申请。项目由感兴趣的成员国共同执行，其结果应使成员国共同受益。
国 际 贸 易 中 心
International Trade Center(ITC)
国际贸易中心（ITC）是根据关贸总协定有关条款于1964年设立的，并从1968年开始隶属关贸总协定（现世贸组织）和联合国贸发会议共同管理，是联合国和世界贸易组织为促进发展中国家的商品出口为这些国家提供技术援助的国际组织。其资金主要来源于联合国开发计划署的援助资金和传统的发达国家捐助国（主要是欧洲国家）及少数发展中国家的捐款。
我国于1978年第一次派代表出席ITC年会。1979年，ITC开始向我国提供技术援助。中国曾是ITC最大的受援国之一。1984年起，我国政府每年向ITC捐款五万美元，至1999年已捐款80万美元。我捐款一般用于与我密切相关的项目。目前,我与ITC合作的项目有"云南省鲜切花出口项目"和"云南省出口导向型花卉产业项目"。
国 际 热 带 木 材 组 织
International Tropical Timber Organization(ITTO)
国际热带木材组织(下称ITTO)，成立于1986年，总部设在日本横滨。ITTO是建立在《1983年国际热带木材协定》基础上的，该协定没有缓冲存储和稳定价格措施，其主要活动是进行研究和开发项目，目的在于为热带木材生产国和消费国之间的合作及磋商提供一个有效的体制机构。1983年协定经两次延长，现根据ITTO
1994年协定开展工作。我国为热带木材进口大国，在ITTO消费国中占有举足轻重的地位。自1986年7月参加《1983年国际热带木材协定》并加入ITTO以来，一直与该组织保持着良好的合作关系。至1999年底，我国从ITTO受益总金额已达800多万美元。通过ITTO项目的执行，我国林业界大大增强了与国际林业界的了解、交流与合作，为我国乃至世界林业的保护和发展作出了有益的贡献。
国际黄麻组织
International Jute Organization（IJO）
国际黄麻组织（International Jute Organization, 简称IJO）成立于1984年，现行协定为《1989年国际黄麻和黄麻制品协定》。IJO总部设在孟加拉国首都达卡，现有成员国24个。
IJO属于研究与开发型的国际商品组织，其主要目标是：提高黄麻和黄麻制品的竞争能力；维持和扩大现有市场并扩大新的市场；开发黄麻的新用途；促进黄麻和黄麻制品国际贸易的扩大和多样化；研究世界黄麻经济发展趋势及重视人力资源开发等内容。上述目标基本上通过一系列农业、工业和市场促销项目来实现。
我国是仅次于孟加拉和印度的黄麻第三大生产国，多年来与该组织保持着良好的合作关系。至今为止，我国共向该组织自愿捐款两次，计10万美元；累计缴纳行政会费约60万美元。与此同时，我国从该组织获得项目资金在100万美元左右，对促进我国的黄麻业、国民经济的发展起到了一定作用。
正在我国执行的项目有生物技术在品种改良上的应用、黄麻农业与环境评估、品种改良对经济收益提高的适用性研究和酶法黄红麻全杆鲜茎制浆技术等4个项目。
锡 生 产 国 协 会
ASSOCIATION OF TIN PRODUCING COUNTRIES（ATPC）
锡生产国协会（简称"锡协"）成立于1983年8月16日。其主要宗旨是协调成员国锡的生产和出口，稳定锡市场价格，保障锡生产者的利益，促进锡国际合作。锡协主要通过实施锡供应合理化计划（Supply
Rationalization Scheme , 简称SRS）来限定各成员国的出口量，削减世界锡库存以改善和稳定国际锡市场价格。我国为世界锡生产大国，1994年6月29日成为锡协的正式成员。自1996年SRS停止执行后，锡协目前只剩下5个成员国，已远不能起到其应有的作用。我国在多次呼吁恢复实施SRS而无效的情况下，于1998年9月在巴西举行的锡协第16届部长级会议上提出解散锡协的建议，但没有得到响应。锡协对我已无实际经济利益，但考虑到各方关系，目前我不宜主动退出。如今后锡协仍无实质性内容与活动，成员国将自然对其失去兴趣。
国 际 天 然 胶 组 织
INTERNATIONAL NATURAL RUBBER ORGANIZATION（INRO）
INRO是依据国际天然胶协定于1980年成立的国际商品组织。其宗旨是通过55万吨规模的缓冲储存经营，干预并稳定国际天然胶市场，保障天然胶的合理价格和稳定供应，以维护生产国和消费国双方的利益。我国为天然胶的净消费国，曾先后成为1979年、1987年和1995年三个协定的成员。参加INRO曾对我国以较稳定的价格购胶和保证天然胶的稳定发挥过积极的作用。但由于受东南亚金融危机的影响，天然胶胶价大跌。三大出口国中的马来西亚、泰国对INRO无力干预市场非常不满，先后宣布退出该组织。在此情况下，INRO其他成员国不得不作出于1999年10月13日提前终《天然胶1995年协定》并进行清算的决定。目前，该组织正在清算中，清算将于2001年6月30日前完成。
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