基本国情介绍

　　一、 概况

　　面积：91860平方公里（包括约旦河西岸5880平方公里），90％为沙漠或半沙漠地区。
　　人口：约477万（1998年底），年增长率3.5%。绝大多数是阿拉伯人（ 其中60％是巴勒斯坦人）。城市人口占70％，农村人口占30％。
　　自然资源：相对贫乏，缺水、缺油，出产磷酸盐、钾盐、油页岩、锰、铜、石膏等矿石。
　　宗教：伊斯兰教为国教。宪法保证信仰自由。95％的居民属逊尼派穆斯林，5％的人为基督教徒。
　　语言：阿拉伯语为官方语，通用英语。
　　首都：安曼，人口约140万。
　　国家元首：国王阿卜杜拉·本·侯赛因（1999年3月2日登基）。
　　　　　　　王储哈姆扎·本·侯赛因
　　　　　　　首相阿里·阿布·拉格布（2000年6月19日就任）
　　政体：君主立宪国家。哈希姆家族掌握政权。
　　汇率：与美元汇率固定为1美元＝0.708第纳尔
　　简史：约旦原是巴勒斯坦的一部分。公元7世纪初属阿拉伯帝国版图。公元1517年归属奥斯曼帝国。一次大战后沦为英国委任统治地。 1921年英国以约旦河为界，把巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国。1946年3月22日英承认外约旦独立，5月改国名为外约旦哈希姆王国。 1948年5月第一次阿以战争中，约占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月，外约旦同西岸合并，改称约旦哈希姆王国。1967年第三次阿以战争中，以色列占领西岸。1988年7月，约旦国王侯赛因宣布中断同约旦河西岸地区的"法律和行政联系"。1994年10月，约旦同以色列签署了和平条约， 11月双方建立大使级外交关系。1995年2月9日，约收回被以占领的约340平方公里失地。

　　二、 内政与对外关系
　　约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家，国家权力集中于国王及哈希姆家族手中。国家的任何法律最终均需经国王批准才能生效。国王是国家元首、三军统帅。国王有权任命首相，批准和解散议会。

　　自90年代以来，约适度开放"民主"。1991年6月，通过了实行多党制的"国家宪章"，1993年11月举行了第一次多党议会选举。1999年1月26日，侯赛因国王诏谕废黜其弟哈桑，改立其长子阿卜杜拉为王储。2月7日，侯赛因国王病逝，阿卜杜拉就任约旦国王，并任命其同父异母弟弟哈姆扎为王储。现任内阁于2000年6月19日成立，阿布·拉格布任首相，还包括其他28名阁员。

　　约旦对外奉行中立、不结盟政策，推行全方位外交。在密切与美关系同时，加强同欧盟、俄罗斯的合作。同科威特等海湾国家关系基本实现正常化；同邻国特别是叙利亚关系有所改善；与以色列保持正常往来。积极配合美国推动阿以和谈，谋求在中东和平进程中发挥独特作用。约已同123个国家建立外交关系。

　　三、 经济

　　约旦自然资源贫乏，工农业规模和发展水平较落后，外援、侨汇和旅游业一直是国民收入的主要来源，经济对外依赖严重。1990年海湾战争中，因约旦所持的"偏伊"立场得罪了美、沙等国，外援、侨汇收入下降，其中外援一项就减少一半以上，直接经济损失更达40亿美元，经济遭到沉重打击。1996年约旦经济跌至谷底，实际增长率仅1％。近年来，约旦政府采取改革措施，加速私有化进程，改善投资环境，吸引外资，增加收入来源，拓宽就业渠道等以求改善经济状况，但由于和平进程停滞、油价下跌和亚洲金融危机影响，经济仍未走出低谷，1998年GDP增长率仅为2.2%，为73.8亿美元。

　　1． 产业状况

　　服务业在约旦国民经济中占重要地位，交通运输通讯和金融保险房地产业的发展迅速，1999年在GDP中的比重分别为14.7%和16.2%。旅游业也是重要产业之一，1998年约旦旅游业占GDP的10.4％。建筑业占GDP比重逐渐下降，从1998年的6％降至1999年的3.7%。

　　1999年工业产值约占GDP的17.6％左右。约旦工业水平相对落后，发展规模较大的工业部门是磷酸盐、钾盐、水泥、化肥和食品加工。

　　1999年农业产值仅占GDP的2.1％左右。产品以蔬菜水果为主，粮食产量不大。

　　约旦产业部门占GDP的比例
1998 1999
服务业
交通运输通讯 11 14.7
金融保险房地产 - 16.2
旅游 10.4
建筑 6 3.7
工业 20
采掘业 - 3.4
电力水力 - 2.4
制造业 - 11.8
农业 6 2.1

　　2． 经济现状与经济政策

　　1999年3月阿卜杜拉即位以来，把解决失业和贫困做为首要经济目标，加速经济和法律等多方面改革，着力推动自由区、工业区和经济特区的建设。对外扩大经贸交往，力图减免外债、吸引外资，尤其重视外资对信息技术和高技术领域的投资，追赶世界经济发展的步伐。目前，约旦经济发展的外部环境有所改善：1999年12月17日，约旦被接纳为WTO的第136个成员国，2000年10月25日与美国签署自由贸易协议，计划于2001年1月将亚喀巴自由区转为经济特区，提出1998至2002年五年计划并推出一批吸引外资项目。

　　1999年约旦GDP约73.3亿美元，同比增长1.7%，人均1524美元。预算赤字5.88亿美元。失业率超过20％，约38％的家庭生活在贫困线以下。由于政府采取了反通胀政策，通胀率维持在0.6％左右。1999年，约旦出口约18亿美元，进口约38.4亿美元，逆差超过20亿美元。

　　造成经济增长乏力的原因是：（1）人均收入下降，内需不振；（2）地区环境不稳，制约了对周边国家出口；（3）持续干旱，农业减产。

　　为促进经济发展，近年来约旦采取了一些有力措施：（1）降低政府预算开支达10％以上，严格控制政府官员出国；（2）1999年6月通过税法修正案，销售锐增至13％；（3）1998年内阁通过了私有化方案，改国有企业为股份有限公司，将航空、电信、水泥、电力公司的部分股份推向国内外市场出售（国家控股51％）；（4）计划于2001年1月将亚喀巴自由区转为经济特区。加快工业区和自由区建设，伊尔比德等5个工业区已获得QIZ资格（QIZ指美国政府指定的合格工业区，在QIZ区域内生产的产品在一定条件下可以免税、免配额进入美国市场），另四个工业区正在申请QIZ资格。已建成萨哈卜自由区和阿丽娅王后国际机场自由区；（5）进一步修改投资法、证券法、公司法等；（6）提出1998至2002年五年计划，推出一批吸引外资项目。

　　3． 外援与外债

　　由于自身条件的限制，约旦不得不长期依靠外援维持经济发展。海湾战争后，为恢复经济增长，约旦政府加大争取外援的力度，受援额缓慢回升。

近年约旦受援数额小计 单位：亿美元
数额 占GDP比重 占国民收入比重
1995 2.45 3.8% 10.4%
1996 2.70 3.7% －
1997 3.17 4.5% 13.6%
1998 2.86 3.9% 12%

　　据约旦预算法估计，1999年约旦外援数额预计约2.82亿美元。海湾战争后，对约旦提供援助额最多的国家是伊拉克，伊向约提供的石油援助占约外援总额的比例1995年为70％，1996年为49.7％，1997年为62.7％，1998年为70.8％。其他主要援助国有美国、欧共体、日本、加拿大等，援助形式以赠款和技术援助为主。

　　1999年底约旦外债达72亿美元，占GDP的95%。2000年上半年，外债达69亿美元，下降了4.4%。外债的减少主要归功于阿卜杜拉国王1999年11月对法国的访问期间双方达成了债务重组和重新安排协议。法国免除了1400万美元的债务，将5600万美元转为投资，并将债务偿还期调整至18到20年。约旦的主要债权国是：日本19亿美元，法国6.7亿美元，随后是英、美、德、沙特，此外还有阿拉伯、伊斯兰、欧洲和国际金融机构。

　　4． 对外贸易

　　对外贸易在约经济中占有重要地位，1999年约旦外贸总额达55.2亿美元，占GDP的74％。由于生产资料和生活用品大部分依靠进口，约旦外贸长期逆差，1999年贸易逆差为19.4亿美元，1998年为20.3亿美元，1997年为22.6亿美元，1996年为24.7亿美元。

　　1999年约旦进口37.2亿美元，比上年下降2.6%，主要进口商品为：石油及燃料、食品、日用消费品、耐用消费品、建筑材料、机械及运输设备等，进口主要国别是伊拉克、埃及以及欧共体；出口14.6亿美元，同比下降2.8%，主要出口商品为：磷酸盐、钾盐、化工、医药及水果、纺织品、食品等。主要出口国别是伊拉克、沙特、印度和埃及等。

1991年至1998年约旦外贸统计

单位：亿美元