中卢经贸合作概况

　　1、双边贸易情况
中卢贸易始于1967年。两国政府于1972年6月30日签订贸易协定，双边贸易以现汇支付。中卢两国于1983年成立经贸混合委会。中卢第一次经贸混委会于1985年10月23日至30日在基加利召开；第二次会议于1988年5月2日至9日在北京召开；第三次会议于1991年7月12日至16日在基加利召开；第四次会议于2000年5月15日至21日在北京召开，本次混委会对两国间过去的经贸合作表示满意，并希望进一步发展两国经贸友好合作关系。据卢国家银行统计，我向卢出口额（原产地）：1995年为170万美元、1996年为286万美元、1997年为310万美元、1998年为370万美元，1999年464万美元，2000年一季度约为125万美元（均含运保费）。
在近年中卢贸易史上，我国的轻工业品、自行车、化纤混纺布、服装、机械设备、农具等产品曾向卢出口达到每年20万美元的额度；鞋类、小五金、黑色金属等产品曾达到每年10万美元的额度。为贯彻执行国别政策，在九十年代初，我曾在互利外汇下安排从卢进口一定数量的咖啡豆（300-500吨）和牛皮张。
我国产品在卢旺达市场总体上是受欢迎的，1998年，我国向卢旺达出口占其总进口量的1.34%，我向卢出口的产品主要是：日用百货（有中国商人在卢开日杂货店）、小五金（如锁）、小农具（砍刀）、橡胶制品（汽车轮胎）、塑料制品、自行车、缝纫机、化纤混纺布、服装、鞋类等。1999年，卢旺达进口我国的产品主要是：橡胶或塑料及其产品的加工机器，农具，电池、电瓶，橡胶制品（自行车轮胎等），塑料品，照明装置，农药，凡士林，石腊，白炽灯，弧光灯，厨房或家用钢铁器具等。卢进口我国产品主要集中在三家大商人手中。因两国相距遥远，同时面临着激烈的市场竞争，卢一些商人反映，我出口产品价格不高，但质量经常出现问题，出现一些"一锤子"买卖业务。卢商人多数为中小商人，一般进货批量小、金额小，直接从中国进口比较困难，因此，卢商人一般在第三国（如阿联酋、肯尼亚、乌干达、坦桑等）购买中国货比较多。货物从中国运到基加利，被运货物长时间滞留在东非肯尼亚、坦桑尼亚的口岸，因第二程陆路运输资金不够或其它原因而被延误、有的被非法开箱，货物被盗窃的情况时有发生。在中国的运输代理行绝大多数不愿直接承运到卢旺达，因为陆路运输存在一定的难度。海上运输、东非口岸清关、再转陆运到卢旺达至少需两个月，资金周转很慢，商人代理经营中国货的不多，一般只零售，所以中卢贸易总量受到一定限制。
我国钽铌矿考察小组经与卢矿业部及商人联系，拟订4吨钽铌矿石，每磅34美元，约为60万美元（含运费）但因卢产区局势不稳，储量有限，大部是从刚果（金）偷运到卢旺达的，所以，没有进一步扩大进口量。经宣传，近年新增邀请十几位商人赴广交会和和其它省市的交易会，了解中国的商品价格情况，其中既有当地商人，也有印度藉商人，主要想进口五金、建材、服装、文具等。

　　1999年卢旺达进口中国原产地商品（1万美以上）汇总

　　注：当商品进入卢旺达海关仓库后，需先交相应产品的关税，营业税15%，海关仓租CIF的4%之后，才能提取货物。此66种商品占卢从中国进口产品总量的83%。

　　卢旺达属于世界上最落后的国家之列，中国产品在技术上、质量上及价格上都很适合卢旺达的国情。但是，卢旺达市场有不规范、分散、资金周转慢，存在着购买欲望大与资金不足的矛盾，并且是一个落后的个体种植的农业国，工业基础薄弱，交易难度大，对卢交易信心不足，我对卢出口受交通运输不便等特点。总之，卢国内820万人的低水平的衣食住行还是需要解决的，尽管西方国家在卢政治经济上占有历史性的优越性，只要我们勇于开拓，逐步培养经销中国商品的商人，中卢贸易是会逐步提高的。

　　2、其他各项经济技术合作情况

　　中卢互利合作
　　目前在卢中资机构共有7家，不含援外医疗队，另有个体户5家。
　　⑴中国建材对外经济技术合作公司代管卢水泥厂
　　战后恢复较快的卢企业之一，目前年产65000吨，产品供不应求，有效益，有市场容量。第四次中卢混委会建议以贷款方式扩建至年产10万吨（现卢方自筹资金正与中国对外建材公司签约扩建）。
　　⑵中国公路桥梁建筑总公司
　　路桥在卢旺达公路建设方面的成绩得到了卢方的肯定。目前17公里1400多万美元的道路正在修建，路基已修完，部分路面正在铺沥青。路桥公司在卢有一定的物质基础（如汽车修理厂、大型修路设备，基本上都是年轻的工程技术人员，同时在当地培训了一部分劳务合作人员）。
　　⑶中国地质公司
　　有一个项目组在卢旺达活动，通过国际招标方式，承包了一个400多万美元的引水工程项目，管线长100多公里，现已开工。
　　⑷江苏张家港建筑公司
　　通过乌干达的关系，打入卢旺达市场，目前承包了卢总统住宅项目，近400万美元。
　　⑸江苏昆山建筑公司
　　在卢维修技校，是由英国使馆出资，32万美元；在布塔雷修建卫生中心，30多万美元。
　　⑹辽宁朝阳公司
　　1997年该公司与卢业主三星公司合作建造一层、二层、三层楼房共314套，在快完工的时候，因资金不到位耽误了工期，发生经济纠纷，双方起诉，两年开庭20多次，最近被卢法院判决为中方胜诉，涉及金额近80余万美元，正等待履行判决手续。除此之外，开办了一家中餐馆，生意较好；承办一些小型基建项目，如建学校、汽车检测中心、修筑土路、引水项目，近70万美元。
　　⑺北方万宝公司
　　通过乌干达的关系，承包了修建一个卢卫生中心的项目，金额约为170多万美元，已移交卢方。目前，有少数人员在卢活动，希望继续通过招标等多途径发展。
　　94年战乱后援外情况
　　（1）、基本戈医院的扩建，1997年完工并移交给卢方；
　　（2）、恩汤德齐农业兽医学校的修复于1998年移交给卢方；
　　（3）、碾米车间建设与设备安装完毕于1999年移交给卢方；
　　（4）、援卢穆塔拉第4水稻区的整治，目前卢在审查初步设计方案；
　　（5）、援卢基本戈卫校的建设，目前正在审查设计图纸。
　　除此之外，在1991年和2000年之间无偿向卢旺达赠送了好几批物资（学生用品、医疗设备和药品、农业设备、食品、自行车、电视机等）。

　　1、 中国企业开拓当地市场的成效、问题及对策措施

　　中国企业正在积极努力开拓卢旺达市场。在互利合作方面，中国路桥公司已提前完成吉基路二段工程，并很快将完成吉基路一段的新标工程；辽宁朝阳公司参与当地住宅建设和学校的建设；中国北方万宝公司刚刚修建完妇幼保健中心；中国建材公司带管的水泥厂，克服重重困难，将产量恢复到战前水平，并正在通过向卢方贷款的方式，力争将产量扩大到10万吨；江苏东非公司也在卢开拓工程承包劳务市场。在贸易方面，主要有一家中国私营企业在卢开设一个百货市场，进行批发、零售，并有一定的知名度，另外还有一些中国公司通过各种方式与卢旺达商人、印巴商人、比利时商人进行商贸洽谈，销售中国产的橡胶、塑料制品，农具，电池、电瓶，小五金，建材等。

　　中国企业在开拓卢市场的过程中，也经常会遇到一些问题。如在互利合作中，卢方付款与工程进度不一致，引起一些磨擦；在工程中使用的材料与要求不符，导致返工。在贸易中，发运的货物与合同不一致，卢商人要求更换或索赔，得不到答复，造成彼此间的贸易往来中断；由于各种原因，中方无法收回货款。

　　根据中国在卢公司的经验和我处的了解，在卢互利合作中，一般由世界银行和国际组织直接出资的项目，资金有保障，而由当地政府出资的项目很有可能会遇到资金上的困难，所以，在卢投标等合作项目中应选择资金有保障的项目，并根据资金情况协调项目进度。在贸易过程中，针对卢市场量小、资金不足的情况，多采取保兑信用证的做法，或逐渐从东非国家向卢渗透，从小到大逐步发展。

　　5．进一步发展双边经贸关系的建议

　　由于卢国自然资源缺乏，自产产品无特色，从卢进口产品可能性很小。在向卢出口方面，可在卢所需的日常用品上花些力气，也可探索一些质量较好的家用电器的出口。另外，可在援卢项目时，适当选择一些中国产品，将援外与产品出口紧密联系起来。在合作项目中，使项目进度与资金到位协调一致，并可采取鼓励措施，尽可能多用中国产品，从多方面培育向卢出口的市场，进一步发展双边经贸关系。

　　六．附录
　　1．该国主要商业机构与主要公司名录
　　1、ETS JOBANPUTRAS、 LA TROUVAUE
　　总裁：M·J·SEBASTIAN（英语、法语）
　　传真：00250-74737
　　电话：00250-75055/76892
　　E-mail: jputras@rwandatel1.rwanda1.com
　　印度籍人经营的集团公司，批发兼零售日常用品，于1975年开始在卢旺达经营，有较强的分销系统，1999年从中国进口555255美元。

　　2、ETS GAKWAYA ETIEUNE
　　联系人：Mr. GAKWAYA（法语、英语）
　　电话：00250-77129
　　传真：00250-74271
　　E-mail: gakwaya@hotmail.com
　　卢旺达商人，与政府上层有一定联系，主要经营中国产的汽车轮胎及五金、建材等，1999年从中国进口274289美元。

　　3、BENALCO（法语、英语）
　　电话、传真：00250-74607 KIGALI
　　E-mail: educhaine@hotmail.com
　　比利时人经营，在卢有几十年的经营历史，批发兼零售塑料、橡胶制品、缝纫机、小推车、家具等商品，1999年从中国进口273458美元。

　　4、SOFARU
　　联系人：Mr. RUTERANA（法语）
　　电话、传真：00250-77935
　　经营五金产品，1999年从中国进口113007美元。

　　5、UTEXRWA
　　联系人：Mr. RAJENDRAN（英语）
　　电话：00250-82539
　　传真：00250-82546
　　E-mail: utexrwa@rwandatel1.rwanda1.com
　　卢最大的纺织厂，由印度人经营，有成套纺织设备，可以从棉花加工一直到服装制作，在香港有代理商，1999年从中国进口69699美元。

　　6、SULFO RWANDA（法语、英语）
　　电话：00250-76472
　　传真：00250-74573
　　E-mail: sulforwa@rwandatel1.rwanda1.com
　　卢旺达最大的日用洗涤用品生产厂厂家，由印度人经营，主要制造肥皂、洗衣粉及塑料容器，有部分原材料从中国进口，1999年从中国进口52501美元。

　　7、MAGASIN MOTO-VECOS
　　联系人：Mr. PABARI（英语）
　　电话、传真：00250-76983
　　经营凤凰等牌自行车及其零配件，1999年从中国进口21199美元。

　　8、TOLIRWA（法语、英语）
　　电话：00250-72129
　　传真：00250-74764
　　经营瓦楞铁、钉子、铁丝网及其原材料，1999年从中国进口15768美元。

　　9、UNGROUP QUINCAIUERIE
　　联系人：NDAHIRO EVALDE（法语、英语）
　　电话、传真：00250-71403
　　经营建筑材料。

　　10、JAFFER MOTORS SARL（英语）
　　电话：00250-72395
　　传真：00250-72268
　　E-mail: jm@rwandatel1.rwanda1.com
　　经营车用电瓶、日光灯管。

　　11、KAMU STATIONERY
　　联系人：KABANO（法语、英语）
　　电话、传真：00250-78051
　　经营铅笔、圆珠笔等文具。

　　12、AGROPHAR
　　联系人：Mr. G SHURI（法语）
　　电话：00250-78761
　　信箱号：B. P. 2039, Kigali, Rwanda
　　经营农药。

　　13 、WORLD FREIGHT
　　联系人：THIERRY GUBEBELS（法语、英语）
　　电话：00250-73377， 传真：00250-76984
　　承接运输，清关等业务。
　　(资料来源：卢旺达海关)

　　2、 中国驻该国机构、企业名录
　　中国驻卢旺达大使馆
　　传真：00250-76420
　　经商处传真：00250-84965， 电话：00250-86712
　　E-mail:becom@rwandatel1.rwanda1.com

　　中国路桥办事处
　　传真：00250-72458

　　水泥厂办事处
　　联系电话：00250-84429
　　联系传真：82928

　　江苏张家港建筑公司
　　联系电话：00250-70469

　　江苏昆山建筑公司
　　联系电话：00250-75629、08527432、08502431

　　中国朝阳贸易有限公司
　　联系电话：08526492

　　中地公司卢旺达供水项目组
　　联系电话：00250-08525547

　　北方公司留守卢旺达人员名单
　　联系电话：00250-08526763

　　建 房 组
　　联系电话：00250-72773

　　医 疗 队
　　联系电话：00250-566439

　　3、 该国驻中国主要代表机构、企业名录

　　卢旺达驻华使馆：北京，秀水北街30号
　　邮编：100600
　　电话：0086-10-65322193 传真：0086-10-65322006

　　4、 有关贸易方面的重要的法规条文

　　设立卢旺达投资促进机构的法律；有关各种利润及职业所得的直接税法则。此二文均以软盘形式报回。

　　七、2000年各部预算（卢法郎）
　　（1）日常支出预算

资 金 来 源

（2）2000年各部发展基金预算（卢法郎）

发展资金来源

　　八、对目前卢旺达情况的几点看法

　　1、1994年以后，新的政权由以前依靠法国、比利时而现在转向美国和英国，今年与德国的关系较为密切。
　　新政府今年改组后的政权，完全实现了以卡加梅为首，"爱国阵线党"为核心的政权交接，美国的巨额援助起着非常重要的作用，卢美之间的关系也非同一般，两国互访人员及其他人员的签证限度放宽，美国人员来卢可办落地签证，卢方人员去美可办理多次往返有效签证。

　　2、我国是1994年卢战乱后返馆最早的国家之一，也给予了卢宝贵的无偿援助，但出于美国的压力等各种原因，1999年卢在人权问题上给我国投了反对票，2000年经我多方做卢上层人物的工作也只投了我弃权票，这说明尽管中卢两国人民很友好，两国也有经常性的交往，但在重大问题上如何使卢与我国保持一致还值得研究。

　　3、中卢合作中也出现了一些新的变化。如我代管的水泥厂在明年代管期结束时，卢方可能增加对卢有利的条款，但也不排除维持现在的作法，因水泥厂正在扩建，明年将完工；在我援卢医疗队的协议中，卢方支付很少，但随着我援外医疗政策的改革，如我方提出有关资金的条款与卢方商谈，可能很难达成一致。

　　4、在合作项目的实施中，卢方会因各种原因，项目款到位不及时，给工程带来影响，并有可能影响工程的最后交付。目前，我们规定，在卢投标，只要世界银行、非洲发展银行、联合国发展基金等国际机构直接出资的项目就可投标，一般卢国本身出资的项目投标要谨慎，另外，1994年战乱中，中方公司的损失，虽然卢政府承诺赔偿，但不可能付诸实际。

　　5、中卢直接贸易近几年无大的增长，除受战争影响外，与其经济形势、卢郎兑美元贬值、东南亚金融危机等影响较大。1994年内战以来，卢国内经过几次清剿前政府军之后，在1998年又卷入与刚果（金）的战争，今年卢又与乌干达在刚果（金）领土上交火，这些消耗了卢大量的人力、物力、精力。由于卢的主要出口产品受世界市场价格下跌的影响，以及捐赠者直接投资项目，控制资金使用，卢国内的购买欲望并未真正形成购买力；东南亚金融危机以来，东南亚与我国的同类产品相比，价格具有相对优势；专业经销中国商品的商人较少等各种原因，我国产品要在卢形成气候，还需一定的投入和市场开拓。

　　九、展望

　　1、近来，卢领导人多次重申愿意执行去年在赞比亚签订的多边停火协议（卢萨卡协议），并在联合国安理会的敦促下，已从刚果（金）重镇基桑加尼撤军（200公里）。这些表明，如果没有大国全力支撑卢旺达，战争规模不可能再扩大，但卢完全撤出刚果（金）也不是易事。

　　2、今年6月卢召开的内阁会议，向外界表明了卢政希望创造条件，发展经济的决心，号召全卢人民进一步重视经济工作。

　　3、今年7月，我国东风汽车公司来卢考察，并有在卢扩大销售的愿望。我们认为，目前东风汽车可以与中国路桥以及中国代管的水泥厂协商，共同组成强有力的生产、销售、售后服务系统。东风汽车公司销售车辆，路桥公司在卢有规模较大的汽车修理厂，有厂房、有技术工人；由于水泥厂离卢首都基加利有350多公里，大部分水泥需要由工厂运往基加利销售，根据东风汽车公司的同志介绍，东风车可以承担此项业务。如果这种联合能够实现的话，既能推动我国产品在卢市场的份额，又能解决售后服务这个难题，同时，水泥厂的销售将更加顺畅。

　　4、卢目前的交通比较困难，但如有当地商人通过各种方式利用我国东风车往返于基加利--堪培拉，基加利--伊萨卡之间，将有利于改变卢运输主要靠乌干达和坦桑汽车的面貌，促进我国东风车在卢销售。

　　5、卢旺达的落后状况很难在短期内改变，总的来看，根据卢的各种情况，尤其在经济发展方面，5-10年内不会有大的发展。卢是一个小国，卢既无可观的资源可利用，又处在不稳定的环境之中；卢吸收外资的措施很难落实，外资进入卢市场信心明显不足。卢能否在几年内稳定政局，解决温饱问题，将决定卢旺达在未来能否正常发展。